对境外保安服务的几点建议

一、境外保安服务是市场化的企业经营行为

        一些文章将境外安保简单等同于境外保安服务，这可能并不准确。境外安保是一个综合性概念，包括外交与领事保护、国际警务保护、境外保安服务、企业事业单位内保、个人安全管理等领域的综合实践活动，需要复合型多元化的应对工具，且各种海外安全保护的途径彼此不能取代。依据我国《保安服务管理条例》的规定，保安服务是指为满足公民、法人和其他组织的安全需求，由保安服务公司、企事业单位及物业服务企业根据保安服务合同为客户提供安全服务活动的总称。境外保安服务的对象虽然是境外客户，但其本质依然是保安服务，是市场化的企业经营行为，其核心是提供优质的保安服务产品。虽然现实中境外保安服务与外交保护、领事保护、警务保护、企业内保等多种途径耦合运行、交叉应用，共同构成了境外安保体系，但境外保安服务始终替代不了具有公权力属性的国际警务保护、外交与领事保护工作，与企业事业单位内保和个人安全管理也有清晰的界限。对境外保安服务的关注不能脱离市场现实，应立足在创造利润的前提下思考如何在境外更好的开展保安服务，并供应更加优质的安全服务产品。

二、保安服务拥有其他境外安保手段不可比拟的巨大优势

        境外保安服务不同于领事保护等其他安保手段，它的优势主要体现在：一是服务对象多样、方式灵活。保安服务能够根据各个行业、领域的不同层次的安全需求，灵活地提供符合各自需要的不同层次的服务，既可以服务驻外企业事业单位、也可以服务家庭、个人，可以是中国客户、也可以是国外客户，既可以根据客户需要提供临时服务，也可以提供长期安全服务。二是服务产品适应性强。保安服务既可以提供简单的人力服务，也可提供安全技术防范服务，还可以提供人身安全和信息安全服务，还可以提供更为高端的情报收集、风险评估、教育培训与人防、物防、技防”相结合的综合安保解决方案，服务产品具有明显的适应性和多层次性。三是服务具有很强的专注性。保安公司可以在客户要求下，根据保安服务合同的约定，全神贯注、恪尽职守地完成各项保安服务业务。此外，保安服务的各项业务严格依据合同执行，充分将责权利结合在一起，可以切实保障服务内容的实现，并保证服务质量。正是因为境外保安服务与其他安保手段相比的巨大优势，笔者相信，假以时日境外保安服务必将在境外安保体系中处于中心地位。

三、境外保安服务应关注中小企业，注重培育产品需求

       对我国海外安保市场应有冷静、客观的分析。一方面，国内一些大型企业“走出去”的步伐较快，驻外机构和人员众多，安全需求旺盛，但大型企业的市场需求总体有限、需求明确且对服务质量要求较高，这种需求特点造成不同层级、不同地区的保安服务企业瞄准的都是同一批客户群体，服务和产品形式单一，产品“同质化”问题突出，且市场竞争异常激烈。另一方面，根据商务部的统计数据，2017年底我国2.55万家境内投资者在境外共设立对外直接投资企业3.92万家，分布于全球189个国家和地区。2019年，我国出境旅游人次达3亿，出国留学生已突破70万人。虽然在外投资的中小企业、留学生群体尚未形成有效、稳定的保安服务市场，但这也恰恰是市场“蓝海”，极具开发价值。事实上，即便是G4S这样的国际一流保安公司，中小企业也是其主要的客户，根据G4S公司2019年年报显示，其在香港、新加坡业务的主要对象就是学校、物业公司、物流公司等中小企业。本世纪初，美国接连发生的恐怖事件和校园枪击案使美国政府意识到了对军警力量进行专业应急培训的重要性，曾经声名显赫的“黑水”保安公司就是在此时依靠对美国军警的培训迅速崛起。建议国内的保安公司在放眼国际、积极开拓中高端集团客户的同时，更应立足国内，调整营销策略、加大市场开发力度，重视安保教育培训市场，主动培育中小企业、留学生等群体的安全意识，提升群体安全需求，增强消费者对保安服务的认知程度，吸引更多服务购买，相信随着知识和观念的逐步更新，中小企业会成为境外保安服务的主要购买群体之一。

四、境外保安服务应充分尊重市场规律，注重产品创新和市场营销

       市场经济的主角原本是企业。但由于历史的原因，我国保安行业在管住政府“有形之手”、发挥市场“无形之手”方面，改革依然任重道远，特别是境外保安服务面临着激励的市场竞争，而我们的一些企业还是习惯于“找关系”“走门路”来找订单、拉项目，甚至通过与同类保安企业的低价和恶性竞争来形成优势。另一方面，普通和低端的保安服务也绝非海外市场的核心需求，在更高、更专业层次上的信息收集、风险评估、应急反应、安防设备配备、安全培训应是其主要业态特征。具备良好的沟通能力，扎实的保安服务专业技能和企业管理知识的复合型人才将是境外保安市场的“标配”。应当看到，保安业是因市场需求而产生的，其业务范围的扩展也应以市场为导向，哪里有需求，哪里就应有保安服务，有什么样的需求，就应该有什么样的保安服务。这需要保安公司注重对海外市场的定位进行分析，瞄准海外市场需求，不断提升自身“硬实力”，将市场营销的理念运用到企业的经营之中，充分运用互联网+等现代化营销手段，从境外保安服务和客户需求的实际出发，设计、开发适应针对国企、民企和个人客户等不同需要的产品和服务。

五、境外保安服务应制定差异化的产品策略

       近年来，针对不同客户需求，集风险评估、人防、物防、技防和数据分析于一体的个性化综合安保解决方案已成为G4S、赛科利达等国际知名保安公司主要的产品模式，这也应该是中国保安公司的努力方向。与此相对的是，境外保安服务应力戒“一口吃个胖子”的心理，用脚踏实地、一步一个脚印的企业家精神扎实推进安全产品创新，针对不同企业、不同群体制定差异化的产品策略，开展符合用户需求的个性化定制服务。目前看，境外安全咨询服务、境外安全培训服务、境外安全管理服务、境外安防设备服务是可以重点推进的四条服务线。其中，境外安全咨询服务，重点是信息收集、风险研判，特别是获取境外项目现场的有效情报信息，旨在协助驻外企业和人员及时掌握与海外安全风险相关的信息；境外安全培训教育服务，旨在提高境外人员应对各类突发事件的意识和判断、指挥能力；境外公共安全管理旨在为驻外企业、人员提供现场安保支持和应急服务；境外安防设备服务旨在为驻外企业和人员提供有效、实用的技防、物防设施设备。

       纵观我国制造业的发展历史，从以“三来一补”（“来料加工”、“来件装配”、“来样加工”和“补偿贸易”）为代表的低端制造，向以高端装备制造业为代表的全球价值链中高端转变长达数十年，在加速转型升级的过程中，中国制造不仅形成了完整的制造业体系，并且造就了华为、海尔、格力等一批世界500强企业。境外保安服务是伴随着中国企业“走出去”的步伐而产生的新生事物。虽然我国的境外保安服务发展还面临各种各样挑战和困难，但也拥有着巨大的商业机遇，社会各界应当给予境外保安服务更多的时间和理解，政府相关部门应进一步加大政策支持和产业扶持力度，学界应进一步加大对保安行业的关注力度和市场经营活动规律的研究。相信我们只要目标坚定、方向正确、久久为功，未来也一定会在中国的保安企业中诞生一批伟大的公司。

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